定规矩 成方圆切实推进机构编制工作高质量发展
党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代机构编制工作作出一系列重要论述，强调坚持党管机构编制原则，明确要求加快机构编制法定化、严肃机构编制纪律、加强监督和执纪问责、不断提升机构编制工作规范化科学化水平。为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，推进机构编制管理法定化、制度化进程，景泰县紧紧围绕县委、县政府的工作重心，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，把机构编制工作置于全县经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强协作联动，把好事前管理，抓好事中事后监管，努力突出机构编制工作的严肃性，不断提高科学管理水平。
一、深学细研，学深悟透《条例》和两个《办法》精神实质
《中国共产党机构编制工作条例》是开展好新时代机构编制工作的“总纲”，而《“三定”规定制定和实施办法》和《机构编制监督检查工作办法》（以下简称“两个《办法》”）是习近平法治思想和全面依法治国战略部署在机构编制领域的重要体现，是《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）的重要配套法规，内容精细、标准规范、条目严谨，是推进机构编制法治建设、提升机构编制科学化规范化法定化水平的重要措施。景泰县紧紧围绕“严部署、强学习、重落实、求实效”的工作思路，扎实推进《条例》和两个《办法》落实落细，进一步提升机构编制工作科学化规范化法定化水平。一是县委常委专题学。将《条例》和两个《办法》列为县委常委会专题学习内容，向县级领导宣讲机构编制政策法规，进一步落实党管机构编制原则，强化党对机构编制工作的集中统一领导意识，推进机构编制法定化，提升机构编制工作站位。二是编委成员研讨学。召开县委编委会，对《条例》和两个《办法》内容进行重点学习和研讨，明确党对机构编制工作的方针政策和基本要求，明确党中央对各级党委、编委在机构编制工作中的领导关系和机构编制工作最基本程序，切实把加强党的领导贯彻到机构编制工作全过程，从思想上牢固树立起机构编制是政治资源、执政资源的政治理念。三是全县干部深入学。积极与有关部门对接，印发《机构编制政策法规汇编》，要求各部门、乡镇组织全体工作人员全文学习，持续扩大贯彻宣传覆盖面。切实抓好关键少数。把《条例》和《办法》纳入县委党校主体班次教学内容，对全县县管干部进行专题培训，详细解读机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施等关键环节。四是严要求督查落实。督促各部门单位党组（党委）严格按照《条例》和两个《办法》规定开展机构编制工作，把《条例》的贯彻执行情况纳入机构编制监督检查内容中去，及时发现并纠正机构编制工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步提升《条例》的权威性和执行力。
二、完善制度，依法依规管理机构编制资源
进一步健全完善全县机构编制管理制度，为充分发挥机构编制部门综合管理、协调和监督职能，坚持从完善自身管理能力入手，及时修订完善县委机构编制委员会工作规则、机构编制委员会办公室工作细则以及“一支笔”审批、四部联审（为精简办事流程。严把动议、论证、审议决定、组织实施等关键环节，坚持重大问题民主集中制原则，由县委编委会集体研究决定，机构设立、更名、撤销、加挂牌子、编制及领导职数调整等事项均在权限范围内进行。围绕做好机构改革“后半篇文章”，督促指导各部门单位严格落实“三定”规定，推进机构、人员、业务有效融合。
三、加强监管，维护机构编制工作权威性
加强机构编制监督管理，是机构编制部门的基本职责。为适应新形势下机构编制监督检查要求，景泰县进一步强化机构编制监督检查，科学准确定位，着力构建事前预防、事中监测、事后跟踪督办的监督检查工作机制，形成统一规范、动态运行、监督有力的机构编制监督体系，为全面深化改革、创新机构编制管理提供纪律保障。
一是切实把好机构编制审批关，严格控制机构和人员编制数量。严格执行党政机构改革“三定”方案，严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称。严格执行机构编制“一支笔”审批制度，凡涉及机关事业单位职能配置、机构编制和领导职数增减事宜，按照程序办理。健全和完善机构编制管理和人事调配、财政预算管理相互配套的一条龙运行机制。二是坚持机构编制管理政策和办事程序，把好编制入口关。县委编办坚决把好“第一道关口”，严格按照《条例》和《规定》开展工作，树牢“编制就是法律”观念，讲大局、讲原则、讲纪律，严格按照审批权限和规定程序办理相关事项。特别是在公务员和事业单位招录、人才引进、政策性安置、人员调动等方面，严格按照程序办理入编手续。三是营造机构编制监督管理工作良好的外部环境，强化综合调控。景泰县始终注意加强与相关综合部门、行业主管部门及各单位之间密切合作，本着“协作、支持、监督”的原则，逐步形成了以组织、编办、人社、财政等相关部门联动的运行体制和约束机制。各部门形成了各司其职、各负其责、携手把关、齐抓共管的格局，为正常有序地开展机构编制管理工作营造了良好的外部环境。
四、深入调研，切实把机构编制工作做细做实
为进一步提升服务决策水平，切实解决过去的“数字化”管理能适应现实工作需要的矛盾，景泰县委编办以“把握重点、破解难点，坚持创新体制机制主线”为着力点，突出基础性、时效性和前瞻性，扎实开展机构编制调研工作，为深化机构改革成效、加强管理提供理论支撑和决策参考。
一是全面掌握部门“三定”规定执行情况，巩固和深化党政机构改革成果。重点对全县党政群机构的“三定”规定执行情况进行了“回头看”，通过查阅资料、座谈交流等方式，充分全面了解各部门单位的运行及履职情况。深入了解部门机构改革工作的主要做法、初步成效以及“三定”规定落实和改革后的运行情况，认真查找存在的问题，听取部门对进一步深化机构改革的意见建议。对有关职能问题进行回应说明。同时，对涉及职责交叉的部门职责分工是否厘清到位进行了核实，确保部门间分工明确，权责到位。二是提前着手，开展事业单位机构编制管理和履职情况调研。为进一步推进各单位机构职能优化协同高效，坚持瘦身健身相结合，优化布局结构，结合机构改革相关要求，景泰县对全县机关部门、乡镇及其所属事业单位运行和履职情况进行调研。针对县直部门（单位)及其所属事业单位：重点了解各单位是否按照机构编制批复文件规定设置机构、履行职责、配备干部、使用人员编制;与相关单位的职责划分是否清晰;机构运行是否顺畅；“三定”规定实际效能及执行过程中存在的突出问题，有无政事不分和履责缺位、越位、错位等情况;空编进人审核、事业单位登记管理等机构编制管理制度的落实情况。针对各乡镇及其所属事业单位：了解是否按照要求统一规范机构名称和挂牌机构;乡镇行政事业单位干部配备、人员转隶、履职及运行情况；派驻机构工作机制、赋权事项的承接和行使、综合行政执法队伍作用发挥、公共服务职责履行等方面情况。通过听取情况介绍、查阅资料、座谈交流等多种形式，了解掌握机构编制事项的落实执行情况、实际运行效果和调整优化方向，并以此作为下一步深化公益类事业单位改革的重要参考和调整机构编制事项的重要依据。
在今后的工作中，景泰县将进一步抓好《条例》、两个《办法》以及中央、省、市各项机构编制法律法规的学习和贯彻落实，不断提高机构编制管理的法定化、制度化水平，切实强化机构编制刚性约束，进一步完善工作机制，推进机构编制管理科学化、规范化。
（杨家伟 供稿）
党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代机构编制工作作出一系列重要论述，强调坚持党管机构编制原则，明确要求加快机构编制法定化、严肃机构编制纪律、加强监督和执纪问责、不断提升机构编制工作规范化科学化水平。为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，推进机构编制管理法定化、制度化进程，景泰县紧紧围绕县委、县政府的工作重心，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，把机构编制工作置于全县经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强协作联动，把好事前管理，抓好事中事后监管，努力突出机构编制工作的严肃性，不断提高科学管理水平。
一、深学细研，学深悟透《条例》和两个《办法》精神实质
《中国共产党机构编制工作条例》是开展好新时代机构编制工作的“总纲”，而《“三定”规定制定和实施办法》和《机构编制监督检查工作办法》（以下简称“两个《办法》”）是习近平法治思想和全面依法治国战略部署在机构编制领域的重要体现，是《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）的重要配套法规，内容精细、标准规范、条目严谨，是推进机构编制法治建设、提升机构编制科学化规范化法定化水平的重要措施。景泰县紧紧围绕“严部署、强学习、重落实、求实效”的工作思路，扎实推进《条例》和两个《办法》落实落细，进一步提升机构编制工作科学化规范化法定化水平。一是县委常委专题学。将《条例》和两个《办法》列为县委常委会专题学习内容，向县级领导宣讲机构编制政策法规，进一步落实党管机构编制原则，强化党对机构编制工作的集中统一领导意识，推进机构编制法定化，提升机构编制工作站位。二是编委成员研讨学。召开县委编委会，对《条例》和两个《办法》内容进行重点学习和研讨，明确党对机构编制工作的方针政策和基本要求，明确党中央对各级党委、编委在机构编制工作中的领导关系和机构编制工作最基本程序，切实把加强党的领导贯彻到机构编制工作全过程，从思想上牢固树立起机构编制是政治资源、执政资源的政治理念。三是全县干部深入学。积极与有关部门对接，印发《机构编制政策法规汇编》，要求各部门、乡镇组织全体工作人员全文学习，持续扩大贯彻宣传覆盖面。切实抓好关键少数。把《条例》和《办法》纳入县委党校主体班次教学内容，对全县县管干部进行专题培训，详细解读机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施等关键环节。四是严要求督查落实。督促各部门单位党组（党委）严格按照《条例》和两个《办法》规定开展机构编制工作，把《条例》的贯彻执行情况纳入机构编制监督检查内容中去，及时发现并纠正机构编制工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步提升《条例》的权威性和执行力。
二、完善制度，依法依规管理机构编制资源
进一步健全完善全县机构编制管理制度，为充分发挥机构编制部门综合管理、协调和监督职能，坚持从完善自身管理能力入手，及时修订完善县委机构编制委员会工作规则、机构编制委员会办公室工作细则以及“一支笔”审批、四部联审（为精简办事流程。严把动议、论证、审议决定、组织实施等关键环节，坚持重大问题民主集中制原则，由县委编委会集体研究决定，机构设立、更名、撤销、加挂牌子、编制及领导职数调整等事项均在权限范围内进行。围绕做好机构改革“后半篇文章”，督促指导各部门单位严格落实“三定”规定，推进机构、人员、业务有效融合。
三、加强监管，维护机构编制工作权威性
加强机构编制监督管理，是机构编制部门的基本职责。为适应新形势下机构编制监督检查要求，景泰县进一步强化机构编制监督检查，科学准确定位，着力构建事前预防、事中监测、事后跟踪督办的监督检查工作机制，形成统一规范、动态运行、监督有力的机构编制监督体系，为全面深化改革、创新机构编制管理提供纪律保障。
一是切实把好机构编制审批关，严格控制机构和人员编制数量。严格执行党政机构改革“三定”方案，严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称。严格执行机构编制“一支笔”审批制度，凡涉及机关事业单位职能配置、机构编制和领导职数增减事宜，按照程序办理。健全和完善机构编制管理和人事调配、财政预算管理相互配套的一条龙运行机制。二是坚持机构编制管理政策和办事程序，把好编制入口关。县委编办坚决把好“第一道关口”，严格按照《条例》和《规定》开展工作，树牢“编制就是法律”观念，讲大局、讲原则、讲纪律，严格按照审批权限和规定程序办理相关事项。特别是在公务员和事业单位招录、人才引进、政策性安置、人员调动等方面，严格按照程序办理入编手续。三是营造机构编制监督管理工作良好的外部环境，强化综合调控。景泰县始终注意加强与相关综合部门、行业主管部门及各单位之间密切合作，本着“协作、支持、监督”的原则，逐步形成了以组织、编办、人社、财政等相关部门联动的运行体制和约束机制。各部门形成了各司其职、各负其责、携手把关、齐抓共管的格局，为正常有序地开展机构编制管理工作营造了良好的外部环境。
四、深入调研，切实把机构编制工作做细做实
为进一步提升服务决策水平，切实解决过去的“数字化”管理能适应现实工作需要的矛盾，景泰县委编办以“把握重点、破解难点，坚持创新体制机制主线”为着力点，突出基础性、时效性和前瞻性，扎实开展机构编制调研工作，为深化机构改革成效、加强管理提供理论支撑和决策参考。
一是全面掌握部门“三定”规定执行情况，巩固和深化党政机构改革成果。重点对全县党政群机构的“三定”规定执行情况进行了“回头看”，通过查阅资料、座谈交流等方式，充分全面了解各部门单位的运行及履职情况。深入了解部门机构改革工作的主要做法、初步成效以及“三定”规定落实和改革后的运行情况，认真查找存在的问题，听取部门对进一步深化机构改革的意见建议。对有关职能问题进行回应说明。同时，对涉及职责交叉的部门职责分工是否厘清到位进行了核实，确保部门间分工明确，权责到位。二是提前着手，开展事业单位机构编制管理和履职情况调研。为进一步推进各单位机构职能优化协同高效，坚持瘦身健身相结合，优化布局结构，结合机构改革相关要求，景泰县对全县机关部门、乡镇及其所属事业单位运行和履职情况进行调研。针对县直部门（单位)及其所属事业单位：重点了解各单位是否按照机构编制批复文件规定设置机构、履行职责、配备干部、使用人员编制;与相关单位的职责划分是否清晰;机构运行是否顺畅；“三定”规定实际效能及执行过程中存在的突出问题，有无政事不分和履责缺位、越位、错位等情况;空编进人审核、事业单位登记管理等机构编制管理制度的落实情况。针对各乡镇及其所属事业单位：了解是否按照要求统一规范机构名称和挂牌机构;乡镇行政事业单位干部配备、人员转隶、履职及运行情况；派驻机构工作机制、赋权事项的承接和行使、综合行政执法队伍作用发挥、公共服务职责履行等方面情况。通过听取情况介绍、查阅资料、座谈交流等多种形式，了解掌握机构编制事项的落实执行情况、实际运行效果和调整优化方向，并以此作为下一步深化公益类事业单位改革的重要参考和调整机构编制事项的重要依据。
在今后的工作中，景泰县将进一步抓好《条例》、两个《办法》以及中央、省、市各项机构编制法律法规的学习和贯彻落实，不断提高机构编制管理的法定化、制度化水平，切实强化机构编制刚性约束，进一步完善工作机制，推进机构编制管理科学化、规范化。
（杨家伟 供稿）
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