关于抓紧拟定上报部门“三定”规定草案的通知

景泰县机构编制委员会办公室

关于抓紧拟定上报部门“三定”规定草案的通知

 

县政府各部门：

根据县委、县政府《关于印发<景泰县人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》（县委发〔2014〕56号），为了抓紧做好县政府机构改革部门“三定”规定制定工作，现就有关事项通知如下：

一、制定部门“三定”规定的指导思想和基本原则

制定部门“三定”规定的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府批准的县政府职能转变和机构改革方案及县委、县政府印发的县政府职能转变和机构改革方案实施意见，科学规范配置职能，综合设置内设岗位，合理配备人员编制和领导职数，全面落实转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、提高行政效率的任务。

制定部门“三定”规定的基本原则：一坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实转变政府职能，合理配置部门职责，强化社会管理和公共服务；二是坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头部门，分清主次责任，着力解决部门职责交叉问题；三是坚持权责一致，明确强化部门责任，做到有权必有责，解决权责脱节问题；四是坚持精简统一效能，整合优化部门内设岗位，严格控制人员编制和领导职数，确保“三定”后不突破省市规定的县级行政编制总额。

二、“三定”规定的含义及制定部门“三定”规定的意义

县政府部门“三定”规定是县政府各部门主要职责和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规范性文件，是县政府各部门履行职责的基本依据。

制定部门“三定”规定是贯彻落实党的十七届二中全会精神，进一步深化行政管理体制改革和政府机构改革的重要举措，是实施县政府机构改革方案的中心环节，也是巩固改革成果的必然要求。通过制定“三定”规定，全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，切实把改革的基本要求落到实处，使转变政府职能取得明显进展，理顺关系取得明显突破，部门责任得到明显强化，机构编制得到有效控制，这对于提高政府工作的整体效能，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府具有重要意义。

三、制定“三定”规定的部门范围及“三定”规定的主要内容

对应省、市政府各部门“三定”规定，这次县政府机构改革，制定“三定”规定的部门范围包括县政府新组建工作部门和保留工作部门。“三定”规定的主要内容和有关要求包括六个方面：

（一）职责调整。即按照落实政府职能转变的要求，明确界定新增、取消、下放、转移和加强的职责。新增的职责，包括划入和根据新形势、新任务增加的职责；取消的职责，包括划出和政府不再管理的职责以及取消的行政审批事项；下放的职责，指下放给应由乡镇政府承担的一些具体管理职责；转移的职责，指部门承担的辅助性、技术性、服务性事务转交事业单位或社会中介组织的职责；加强的职责，指部门在全面履行职责的同时，需要进一步强化社会管理和公共服务方面的职责。

（二）主要职责。即全面、具体、清晰、准确地界定本部门的主要职责和相应承担的责任。职权和责任的确定，要以法律法规、中央和省、市、县有关文件为依据，坚持上下基本对应原则，省、市政府有关部门“三定”规定明确的职责，县政府有关部门“三定”规定要做对应明确，但不能完全照抄照搬，属于县级部门的职责要纳入，不属于的要坚决去除；省、市政府有关部门“三定”规定没有明确、我县实际工作中已经出现交叉的职责，按照有利于工作的原则，明确由一个部门承担，确需几个部门完成的，要明确牵头部门，分清主次关系。职责界定还要注意把一些具体事务性工作与部门职责加以区分，防止把不属于政府的职责通过部门“三定”合法化。

（三）岗位设置。即依据本部门的主要职责，综合设置部门内设岗位。在岗位的设置上，要坚持精简统一效能的原则，确保所设置的岗位尽量综合、精简、名称规范。要明确规定内设岗位的职责，严格限定在本部门主要职责范围内，不能派生出新的职责。

（四）人员编制。即明确部门行政编制和部门领导职数。各部门行政编制的核定，要严格按照省上下达的县级行政编制总数，依据部门职责核定部门人员编制。新组建部门，不能将撤并部门原有行政编制整合作为新组建部门行政编制基数，要依据所承担的职责，重新核定人员编制，要做到人员编制相对精简;对部分职能划转的部门，在编制内要按照“人随事走，编随人转”的原则，依据职责划转，相应划转人员编制；对未作调整变动的部门，行政编制原则上不做调整。部门机关后勤人员事业编制按有关规定重新核定。部门行政编制核定后，不得突破县政府机关行政编制总数，县政府各部门不得变相新增使用事业编制。部门领导职数的核定，要严格按照《甘肃省机构编制管理办法》、《白银市县区科级领导职数、非领导职数核定办法》和《景泰县人民政府机构改革实施意见》的规定控制在2—3名之内。

（五）其他事项。即明确与有关部门的职责分工和部门间协调机制，以及其它需要专门说明的事项。

（六）隶属机构。即明确各部门所属机构的性质、建制、主要职责、人员编制、领导职数以及其它需要说明的事项。

（七）附则。明确“三定”规定的解释、调整和监督检查事宜。

四、部门“三定”规定的拟定及报批

县政府部门“三定”规定由各部门组织拟定，草案务必于12月20日前提出并报县编办，由县编办先进行审核，研究论证，反馈意见，修改完善后，各部门再以正式文件上报，提交县编委会议审定，并报县委、县政府研究。同意后，以县编委名义发文公布，力争年底前各部门“三定”方案实施到位。

五、“三定”规定的实施要求及检查验收

（一）切实加强领导。部门“三定”规定是机构改革的重要内容。县政府各部门要把机构改革实施“三定”规定工作列入重要议事日程，由主要领导亲自负责，认真组织，精心实施。要把这项工作同促进经济社会发展、保持社会稳定结合起来，做到改革期间人员思想不散、秩序不乱、工作有序开展。在制定“三定”规定期间，各单位的现有工作职责不变，认真履行，各负其责。

（二）认真做好转变职能工作。这次县政府机构改革不论是新组建部门，调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要把落实职能转变作为首要任务，通过制定和实施 “三定”规定，进一步理顺职责关系，强化部门责任，解决职责、权责脱节问题，把转变职能落到实处。

（三）各部门“三定”规定实施工作完成后，要及时总结，向县编委报告机构改革工作书面总结，县编办将会同有关部门对各部门机构改革及“三定”规定实施情况进行评估。

六、其他事项

为了合理调整和重新界定所属事业单位及其职能，确保其规范运行和更好发挥效能，结合本次县政府机构改革，拟对各部门所属事业单位进行一次全面清理整顿，合理规范调整设置。主要内容包括一是机构调整，拟撤销的事业单位、需合并组建的事业单位、更名的事业单位、保留的事业单位和新成立的事业单位。事业单位调整过程中必须坚持“撤一建一，多撤少建”的原则，且须提供科学合理的文件依据。二是机构设置方案，重点对所属事业单位的主要职责重新进行梳理界定。具体要求见附件。

附件：

1、部门“三定”规定草案框架格式

2、部门所属事业单位调整情况说明框架格式

3、县编办负责同志对口联系部门“三定”规定方案的分工

                 

 

 

 

 

                      景泰县机构编制委员会办公室

2014年12月2日

 

 

附件1：

部门“三定”规定草案框架格式

 

题目：

 

景泰县***局主要职责岗位设置和

人员编制规定

 

正文：

根据《中共白银市委办公室白银市人民政府办公室关于印发景泰县人民政府职能转变和机构改革方案的通知》（市委办发〔2014〕96号）和《中共景泰县委景泰县人民政府关于印发景泰县人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知》（县委发〔2014〕 56 号）精神，设立景泰县***局，为县政府工作部门。其主要职责、内设机构和人员编制调整如下：

一、职责调整

（一）取消的职责

1.……

2.……

…………

(二)加强的职责

1.……

2.……

…………

(三)划入的职责

1.……

2.……

…………

(四)划出的职责

1.……

2.……

…………

(五)增加的职责

1.……

2.……

…………

二、主要职责

(一)……

(二)……

…………

三、内设机构

根据上述职责，***局设*个内设机构和纪检监察室。

(一)办公室（行政审批股）

(二)……

…………

纪检监察室

四、人员编制和领导职数

县***局机关行政编制*名，其中：局长1名，副局长*名。纪检监察员1名，科办员*名。

机关后勤事业编制*名。

五、其他事项

(一)有关职责分工。

(二)……

…………

六、隶属机构

(一)……

(二)……

…………

七．附则

(部门上报“三定”方案时不写，由县编办印发“三定”方案时写入。)

 

 

 

 

附件2：

部门所属事业单位调整情况说明框架格式

 

题目：

 

景泰县****局所属事业单位调整情况说明

 

正文：

为了合理调整和重新界定所属事业单位及其职能，确保其规范运行和更好发挥效能，结合本次县政府机构改革，在充分调研的基础上，经局务会议研究，拟对下属的  个事业单位机构设置和主要职责重新进行调整界定。现将调整情况说明如下：

一、机构调整

（一）拟保留的事业单位

1.……

2.……

（二）拟撤销的事业单位

1.……

2.……

（三）拟合并组建的事业单位

1.……

2.……

（四）拟更名的事业单位

1.……

2.……

（五）拟新成立的事业单位

1.……

2.……

二、机构设置方案

（一）景泰县XXX局（办公室、中心…）

景泰县XXX局（办公室、中心…）是直属县XXX局管理的  级事业单位。

1、主要职责

……

……

2、人员编制

  核定事业编制  名，其中领导职数  名。

  3、经费来源

  ……

（二）景泰县XXX局（办公室、中心…）

景泰县XXX局（办公室、中心…）是直属县XXX局管理的  级事业单位。

1、主要职责

……

……

2、人员编制

  核定事业编制  名，其中领导职数  名。

  3、经费来源

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

县编办负责同志对口联系部门“三定”规定的分工

 

韩文才：全面负责政府工作部门“三定”规定（草案）的制定。

王扶林：具体联系县政府办公室、教育局、民政局、司法局、统计局。（联系电话：13679308366）

化得涛：具体联系县卫生和计划生育局、工商行政管理和质量技术监督局、工信局、公安局、交通局、水务局、农牧局、林业局、文广局及县政府直属事业单位。（联系电话：18152162661）

颜小鲁：具体联系县环境保护和安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、审计局、住建局、发改局、国土局、人社局、财政局。（联系电话：13519016307）